基于风险思维的ISO/DIS 45001

什么是基于风险的思维

风险的概念—直体现在OHSAS 18001和ILO-OSH里，ISO 45001使其更明确，并扩展至整个管理体系，与ISO 14001和ISO 9001保持了一致；基于风险的思维能够保证从开始到结束的职业健康安全风险都得到考虑；基于风险的思维，使预防措施成为战略和业务策划的组成部分。

运用基于风险思维带来的益处

改进职业健康安全的管理方式；

建立主动改进式的企业安全健康文化；

关注结果，与组织的业务运营过程协调—致；

保证组织战略目标和安全健康目标的一致性；

提升员工、社会和相关方信任和满意度。

ISO/DIS 45001体系融入了基于风险思维

在制定和实施职业健康安全管理体系时引入基于风险思维，要求将体系与组织环境密切结合在一起。组织必须识别所有亟须解决的与组织环境相关的或由组织环境起决定因素的风险和机遇，以确保职业健康安全管理体系能够达到预期效果。组织必须策划措施应对这些风险和机遇，在其职业健康安全管理体系过程中加以整合及实施，并评估这些措施的有效性。

ISO/DIS 45001哪些条款涉及风险

（1） 引言 解释基于风险思维的概念。

（2） 第4章 要求组织环境确定OH&S过程并应对风险及机遇。

（3） 第5章 要求最高管理层：

提高基于风险思维的意识；

确定及应对影响职业健康安全的风险和机遇。

（4） 第6章 要求组织识别与OH&S绩效相关的风险及机遇，并制定适宜的应对措施。

（5） 第7章 要求组织确定并提供所需的资源。

（6） 第8章 要求组织管理其运行过程。

（7） 第9章 要求组织监视、测量、分析及评价应对风险和机遇措施的效果。

（8） 第10章 要求组织纠正、预防或减少非预期结果并改进OH&S，更新风险和机遇。

以风险的优先顺序来管理职业健康安全风险

职业健康安全风险管理技术包括危险源辨识、风险评价，然后采取积极措施控制和降低风险。为此，往往需要参考一些可靠的信息资源，例如制造商提供的安全使用说明书、组织已有安全操作规程、MSDS或其他好的良好实践指南。重要的是，现有的组织安排和预防措施是否足以控制或降低风险。如果不能，还需要采取进一步措施，可以按下列顺序实施：

1.消除

降低风险优先考虑从源头消除或使风险最小化，设备或物质的制造商或供应商可能会提出一些解决这些问题的建议。如工作设备造成的噪声和振动，可以通过在工厂的合理设计来消除或减轻危害。

2.替代

用无毒或低毒物质替代有害物质。石棉是一种非常有害的物质，在很多国家已经禁止使用，而替代物则安全很多。

3.工程控制措施

无论风险能否在源头消除或最小化，有效的工程控制能大大降低风险。这些措施有简单也有复杂的类型，依据风险评估的结果来制订合适工程控制措施。如安装防护栏，防止从脚手架上坠落或绝缘设备防止触电；良好的通风可以防止有害物质伤害，例如在油漆作业，稀料有害物质的挥发给员工身体造成的伤害。这些工程措施要妥善维护，应当作为整个安全健康管理体系的组成部分，否则将会影响其防护功效。

4.标志、警告和（或）管理控制措施

良好的标志、警告和（或）管理控制措施往往非常重要，对某些活动更是如此。例如，机械设备的维护和清洁工作需要安全隔离措施，以免机械意外起动，有很多工人在此类活动中受伤。《安全标志及其使用导则》 给规定了安全标志4大类，包括禁止类、警告类、指令类和提示类。

5.个体防护装备（PPE）

提供个体防护设备，如高粉尘场所佩戴防尘口罩、高空作业场所佩戴安全带等是劳动保护的最后—道防线，其效果受产品的选择、培训、使用和维护等因素的影响。所有的个体防护设备应当适合被保护的工人并且妥善维护，以保证防护效果，《个体防护装备选用规范》给出了指南。个体防护设备应当作为最后的解决办法。

将风险思维应用于ISO/DIS 45001职业健康安全管理体系不是新的理念，在之前的OHSAS 18001或ILO-OSH中已经应用，是组织已经在做的事情，可帮助组织更深入地了解职业健康安全风险并提高防范能力，以增加达成组织业务目标的能力，并降低因事故或事件带来负面结果的可能性。